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Le maire est l'élu local le plus populaire, mais il se place au coeur d'un système de gouvernement local reposant sur des rapports quasi-féodaux. Mais face à des affaires de plus en plus complexes, les analyses dont cet ouvrage se fait le rapporteur soutiennent, avec un regard comparatif et critique sur ces cultures, la nécéssité pratique d'une "bonne gouvernance", gage de démocratie locale et entendue comme une structure de pouvoir intégrée dans un environnement large et complexe qui ne peut être dominé.