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Lintgration conomique et juridique de lEurope affecte la capacit des gouvernements nationaux rsoudre les problmes sans dvelopper de rponses lgitimes au niveau europen. Pour dmontrer cette thse, Fritz Scharpf analyse lasymtrie structurelle entre lefficacit des instruments juridiques dintgration ngative et les contraintes politiques qui ralentissent laction publique au niveau europen. Pour lauteur, cest en articulant stratgies nationales et soutien communautaire que le systme politique niveaux multiples de lEurope retrouvera efficacit et lgitimit dmocratique.